不动产登记条例

      国务院办公厅日前发布关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知，通知中明确了近几年需要完成的各项工作。通知中明确指出，2014年6月底前出台不动产登记条例，出台并实施不动产统一登记制度。短短几句话，凸显新一届政府对于房地产调控中至关重要的数据信息的重视。此前住房和城乡建设部副部长齐骥曾公开表示，40个城市的住房信息联网已完成，而按照此前住建部的计划，今年6月底将完成500个城市的住房信息联网工作。

      天津财经大学经济学院副院长丛屹对新金融记者表示，不动产登记是一件必须要做的事，目前来看房地产数据方面是房地产调控的最大盲区。没有具体数据的支撑，就无法准确掌握房地产市场的供需情况，也就无法为调控政策的制定提供科学依据。

     “楼市的供需关系不仅包括商品房，还包括公产房、房改房及集资房等多种房源，即使它们用于租赁市场，也应通过不动产登记制度，了解租赁市场的供应。”丛屹表示，有了不动产登记制度后，还需要有一个权威的数据公开发布平台和制度，这样才能在供需两方面保持房地产市场的信息透明度。

      中原地产市场研究部总监张大伟分析认为，目前我国的不动产登记主要只在城市内部，也就是在一个城市只能用公民的身份证查到在这个城市内的房屋数量，所以限购等政策都是只针对单个城市。如果一旦执行全国不动产联网登记系统，将可以更精确地执行很多调控政策，可以计算出多套房拥有量，调控政策的效果也会更强。

       房产税开征或加速

      实现住房登记制度和全国住房联网，一直被认为是实现房产税等房地产调控长效机制建立的前提，此次国务院明确2014年6月底前出台不动产登记条例，使得各种关于房产税加速的猜测再次出现。

      财政部财科所所长贾康曾表示，房产信息联网技术上没有问题，信息方面成为各种各样的孤岛，主要不是技术问题，而是有些部门和地方顾及相关利益，存在故意控制的冲动，配套改革就要冲破这种既得利益阻碍。“前不久国务院批复的实施扩大房产税试点范围，房产税就是一个非常典型的改革案例。而房产税改革的方向已经锁定，关键是进一步提高实施方案可行性的问题。”贾康表示。此次住房登记制度被列入国务院文件，显示出政府在建立调控长效机制的决心。

     “登记不统一，无法实现联网，不联网则不清楚住房家底，也无法全面开征房产税。当前绝大部分商品房已实现统一登记，但老公房、房改房、集资房、央产房、军产房、福利房须规范，小产权房也应尽快解决。”上海易居房地产研究院发展研究所副所长杨红旭在微博中表示。

      张大伟表示，不动产登记是房产税出台的必须前提。“目前正在试行的上海与重庆房产税都是只针对单个城市房屋。一旦产权全国联网，交易按照自然人或者家庭为单位，出台房产税政策，将很大程度可以调节房屋存量，避免房屋过多集中在少数人手中。可以说这将是房地产调控从之前短效政策到长效政策的质变开始。”张大伟表示，这一政策本身并不会影响房价，但它的意义是，这一政策类似于人口普查，将是其他所有长效调控政策的基础。一旦不动产登记可以实现，那么其他政策的出台将非常快，对市场投资者的心理影响非常大。另外这一政策也可以保护买卖双方的权益，确保产权明晰，在反腐败等方面也会有非常大的作用。

      住房信息联网工作的完成此前被视为全面推开房产税的必要条件，而除推动房产税扩围外，去年年初，住建部部长姜伟新曾指出，如果全国住房信息联网系统将来建立起来了，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。中国房地产学会副会长陈国强曾列出了当下普遍实施的限购等行政性调控手段退出的前提与条件：一是有其他替代政策；二是限购的基本目的达到，投机性需求基本离场；三是住房市场的供求关系基本平衡、市场预期基本平稳等。“加快保障房建设和房产税，将成为形成房地产调控长效机制的关键。”陈国强曾公开表示。

      不过也有人对于房产税的出台持观望态度。丛屹认为，从最近的房地产成交数据来看，房价的上涨势头有被抑制的趋势，所以是否会出台更严厉的调控措施值得观望。“近期货币政策有收紧趋势，这种大形势很可能成为今年的常态，决定了资产价格都不会大涨。”丛屹表示，这种情况下，接下来房产税会否加速出台，还需要观望。